《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目招标，包括项
目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。工
程项目施工招标投标是工程项目招标投标的重要环节。施工招标投标是双方当
事人依法进行的经济活动，受某某法律保护和约束。招标投标是在双方当事人
同意基础上的一种交易行为，也是市场经济的产物。

（1）工程项目招标投标的意义
    1.有利于建设市场的法制化、规范化。从法律意义上说，工程建设招标投标
是招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为，所以双方的行为都受法律
的约束。这就意味着建设市场在招标投标活动的推动下将更趋理性化、法制化
和规范化。
     2.形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。招标投标活动最明显的特
点是投标人之间的竞争，而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格的竞争。价
格的竞争最终导致工程造价趋于合理的水平。
    3.促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。在
建设市场中，不同的投标人其劳动消耗水平是不一样的。
但为了竞争招标项目、在市场中取胜，降低劳动消耗水平就成了市场取胜的
重要途径。
     当这一途径为大家所重视，必然要努力提高自身的劳动生产率，降低个别劳
动消耗水平，进而导致整个工程建设领域劳动生产率的提高、平均劳动消耗水平
下降，使得工程造价得到控制。
     4.有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。工程建设领域在许
多某某被认为是腐败行为多发区、重灾区。
我国在招标投标中采取设立专门机构对招标投标活动进行监督管理，从专
家人才库中选取专家进行评标的方法，使工程建设项目承发包活动变得公开、公
平、公正，可有效地减少暗箱操作、徇私舞弊行为，有力地遏制行贿受贿等腐败现
象的产生，使工程造价的确定更趋科学、更加符合其价值。
    5.促进了技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。投
标竞争中表现最激烈的虽然是价格的竞争，而实质上是人员素质、技术装备、技
术水平、管理水平的全面竞争。
投标人要在竞争中获胜，就必须在报价、技术、实力、业绩等诸方面展现出优
势。
    因此，竞争迫使竞争者都必须加大自己的投入，采用新材料、新技术、新工
艺，加强企业和项目管理，因而促进了全行业的技术进步和管理水平的提高，进
而使我国工程建设项目质量普遍得到提高，工期普遍得以合理缩短。
   （2）工程项目招标投标的特点 招标投标是一种商品经营方式，体现了购销
双方的买卖关系，只要是存在商品的生产，就必然有竞争，竞争是商品经济的产
物。在不同的社会制度下，竞争的目的、性质、范围和手段也不同。资本主义竞
争有它的破坏性，是尔虞我诈、你死我活的竞争。我国利用竞争发展生产，用招
标投标法限制它的破坏性方面，利用积极一面，是企业择优发展的手段，在社会
主义制度下，建筑工程招标投标的竞争有如下特点：
    1.社会主义的招标投标是在某某宏观指导下，在某某监督下的竞争。招标
投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。建筑工程的投资受某某宏观计
划的指导，建设投资必须列入某某固定资立投资计划。工程的造价在某某允许
的范围内浮动。
    2.投标是在平等互利的基础上的竞争。在某某招标投标法的约束下，各建
筑企业以平等的法人身份展开竞争，这种竞争是社会主义商品生产者之间的竞
争，不存在根本利益上的冲突。为了防止竞争中可能出现不法行为，我国某某颁
布了招标投标法、招标投标条例，详细规定了具体做法及行为原则。
    3.竞争的目的是相互促进，共同提高建筑企业之间的投标竞争，可使建筑企
业改善经营管理，加强经营管理，增强管理储备和企业弹性，使企业择优发展。
   （3）开展招标投标活动的原则 我国招标投标法规定招标投标活动必须遵
循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
    1.公开，招标投标活动中所遵循的公开原则要求招标活动信息公开，开标活
动公开，评标标准公开，定标结果公开。

    招标活动信息公开。
    招标人进行招标之始，就要将工程建设项目招标的有关信息在招标管理机
构指定的媒介上发布，以同等的信息量晓喻潜在的投标人。此信息足以使潜在
的投标人作出是否参加投标的判断，并知道如果要想参加投标该怎么做。

    开标活动公开。
    开标活动公开包括开标活动过程公开和开标程序公开两方面。过程公开，
使得所有投标人都能参加开标会，见证整个开标过程。开标程序公开，是指开标
前就公布开标程序包括废标认定程序、唱标程序等。

   评标标准公开。
   评标标准应该在招标文件中载明，以便投标人作相应的准备，以证明自己是
最合适的中标人。如果等到开标前再宣布评标标准，就有可能由于这种随机性
造成原本是强有力的投标人因准备不当而错失中标的机会，招标人也因此失去
最佳的承包人，这样的评标是欠科学的。如果评标标准在开标后宣布，就难免带
上某种倾向的烙印，使评标失去公正。

    定标结果公开。
    招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人后，应当向中标人发出中标
通知书，同时将定标结果通知未中标的投标人。
        1.公平，招标人要给所有的投标人以平等的竞争机会，这包括给所有投标人
同等的信息量、同等的投标资格要求，不设倾向性的评标条件，例如不能以某一
投标人的产品技术指标作为标的要求，否则就有明显的授标倾向，而使其他投标
人处于竞争的劣势。
       招标文件中所列合同条件的权利和义务要对等，要体现承发包双方的平等
地位。
投标人不得串通打压别的投标人，更不能串通起来抬高报价损害业主的利
益。
      2.公正，招标人在执行开标程序、评标委员会在执行评标标准时都要严格照
章办事，尺度相同不能厚此薄彼，尤其是处理迟到标、判定废标、无效标以及质疑
过程中更要体现公正。
      3.诚实信用，诚实信用是民事活动的基本原则，招标投标的双方都要诚实守
信，不得有欺骗、背信的行为。
      招标人不得搞内定承包人的虚假招标，也不能在招标中设圈套损害承包人
的利益。投标人不能用虚假资质、虚假标书投标，投标文件中所有各项都要真
实。合同签订后，任何一方都要严格、认真地履行。