投标人利用资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的交易平台及其提供的投标文件编制工具，采用数据电文的形式制作并递交资格预审申请文件和投标文件。
投标人可以选择在线或离线编制投标文件。在线编制文件不利于投标文件的信息保密。离线编制投标文件具有以下优点：一是投标文件编审过程不受交易平台入口和功能限制，通过投标人个性化管理流程的ERP/OA系统，满足投标人相关部门责任人员的研究会审和审批签署；二是有利于投标文件编制过程中信息保密，防止在线泄密。
投标文件编制合成应当采用交易平台提供的专用工具软件，严格按照招标文件约定的内容与格式编制合成投标文件以及相应分段或整体加密、解密方法，并采用交易平台统一规定的CA证书。以此满足交易平台接收投标文件、分标（包）开标、使用“双信封”开标或者“开标一览表”开标、满足评标对比分析等业务需求。否则可能造成交易平台拒收投标文件，或者校验投标文件主要数据项内容和格式时不响应而造成投标文件无法解密，导致投标无效。

投标人应当按照招标文件的要求对投标文件进行加密和解密。数据电文形式投标文件的加密与解密相当于纸质投标文件的密封和拆封。交易平台应该提供不同的加密与解密方法供招标人根据实际情况选择。电子招标投标实践中通常有三种加密与解密方法：一是投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密，开标时由投标人自己远程在线解密;二是招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密；三是招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密。招标人或招标代理机构应当根据三种方法的利弊，结合招标项目需求特征，与所选择的交易平台共同约定合适的投标文件加密与解密方法以及CA证书，并在招标文件中明确告知投标人必须严格响应。j
投标人将数据电文形式的投标文件通过互联网递交交易平台且自动接收。交易平台在投标截止时间前收到的投标文件，应当自动即时向投标人发出回执确认通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间应使用具有法律效力的某某授时中心标准財间。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标人未按规定加密递交的投标文件和投标截止时间后送达的投标文件，交易平台应当具有自动拒收功能并提示。
资格预审申请文件的编制、加密、递交、传输、接收确认等，适用上述关于投标文件的相关规定。