工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，是投标文件的重要技术投标文件，又是编制投标报价的基础，同时也是反映投标人技术和管理水平的重要文件。
投标技术、服务和管理方案既是体现投标人技术与管理水平的重要依据，又是投标人投标决策承诺的根据，也是投标人中标后组织实施的必要准备。因此，投标人应当根据项目的特点和自身实际编制科学合理、针对性强、易于实施的技术、服务和管理方案。
投标人在编制技术文件时，应结合招标项目特点、难点和需求研究项目的技术、服务和管理方案，并根据招标文件统一的格式和要求进行阐述和编制。投标人编制的技术、服务和管理方案应当层次分明、简明扼要，逻辑性强，能够突出表现出对招标项目的重点和难点的把控能力，体现出投标人的技术水平和能力特长，同时尽可能采用一些图表形式，直观、准确地表达方案的意思和作用。

(1)工程施工组织设计
施工组织设计必须满足招标文件的工期、质量、安全等方面的要求，对招标文件的相关要求作出实质性的响应。投标人在编制施工组织设计时，应仔细分析招标项目的特点、施工条件，考虑自身的优势和劣势，尽可能采用文字、图表、图片等图文并茂的形式，形
象地说明施工方法、拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度和技术组织措施等，同时应对关键工序、复杂环节等重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪声、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措
施等。
施工组织设计除采用文字表述外，还应按照招标文件规定的格式编写拟投入本标段的主要施工设备表、拟配备本标段的试验和检测仪器设备表、劳动计划表、计划开工竣工日期和施工进度网络图、施工总平面图、临时用地表等。
拟投人本标段的主要施工设备表、试验和检测仪器设备表以及劳动力计划表等相关表格见附件5-6。
(2)货物技术性能参数及供应组织方案
投标人在编制货物投标文件的技术性能参数及供应组织方案时，应当严格按照招标文件的规定技术要求提供投标货物的详细技术说明及证明资料，以证明该投标货物的质量合格并在技术性能上能够满足招标文件的要求。
编制货物投标文件时，不得简单地复印招标文件的技术规格作为投标的应答或提供虚假的技术参数。货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出具体而详尽的应答。特别是对于技术指标和参数的应答，不能简单地以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。为了证明所提供的货物性能及技术指标的真实性，投标人还应该提供包括产品样本、图纸、试验报告、鉴定证书等证明文件作为技术证明。如果招标文件有要求，投标人还应提供经相关用户出具的证明，以证明投标人业绩的真实性。
如招标文件要求提供设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件等清单，投标人应根据招标文件要求的格式分别编制相应清单，作为投标文件的组成部分；如招标文件对安装、调试、检验、验收及培训等技术服务有要求时，应按照招标文件的要求作出详细的服务方案，包括工作计划、工作制度、工作内容、服务人员、计费标准等。
大型、复杂的成套设备，投标人还需根据招标文件的要求制订详细的大件运输方案，货物交货期的安排应满足招标文件的要求；如招标文件允许对采购货物进行分包，投标人还应对分包货物进行介绍，包括分包货物名称及分包人的有关情况说明。
(3)服务技术建议书
服务项目投标文件中的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：
1)投标人实力介绍。包括投标人总体情况等。
2)对项目的理解。包括项目概况与特征，工作范围，工作标准与技术要求，工作的重点与难点分析，完成任务的方法、途径和步骤等。
3)工作方案。包括进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。投融资与特许经营招标项目应按招标文件的要求提供建设方案、融资方案、运营维护方案、保险方案、移交方案、法律方案等相关内容。