工程分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。依法发包的总承包单位称为总包单位或总包商，承接分包项目的单位称为分包单位或分包商。分包分为专业工程分包和劳务作分包，分包单位必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
实行分包制度是为了拥有一支对某一分项工程有经验的一线施工队伍，以及有适合该分项工程管控的管理模式和优良的施工装备。采用分包模式有利于控制工程质量，缩短建设工期。工程总承包招标时，投标人应当根据自身的实际情况，对招标文件中可以分包的内容作出是否分包的说明。

招标文件一般对分包的范围、金额有所限制，投标人确定分包应当符合招标文件的规定。在符合招标文件和法律法规规定的前提下，投标人可以将投标工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位。但是投标人不得将主体工程进行分包，或将工程分包给不具有相应资质条件的单位，也不得将工程分包给个人。如果投标人在投标文件中已经明确分包方案，中标后可以按照投标文件中的分包方案将相应工程进行分包。如果投标人在投标文件中没有明确分包方案，中标后如果分包应经招标人同意。
如招标人允许分包，一般会要求投标人提供分包项目情况。投标人应按照招标文件的规定，对分包工程内容、分包人的资质以及类似工程业绩等方面的情况进行说明。