1)招标文件的主要内容。工程监理招标文件的内容包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标方法和标准、合同条款、监理大纲要求、技术文件、投标文件格式等。
2)工程监理招标文件的特殊内容。工程监理招标文件的内容与工程施工招标文件的内容基本相同。不同之处如下：
①监理招标范围，应当考虑下述因素进行设置：
A.监理招标范围、监理标段划分应当充分考虑工程专业技术管理的特点要求。中小型或技术管理单一的工程建设项目，有条件时应将全部监理工作委托给一个监理单位；大型或复杂的工程，可以按照设计、施工等不同建设阶段、不同专业工程，分别委托专业能力适应的监理单位。不同专业特点的工程建设对监理单位人员的素质、专业管理技术水平具有不同要求。
B.为了选择技术管理力量匹配适应的工程监理单位，监理招标范围、监理标段划分应结合工程施工标段的范围和特点，分别选择相应的监理单位，可以各尽所能，充分发挥每个监理企业的优势，为工程建设项目提供匹配、高效、优质的监理服务。例如，铁路、公路、道路、管线、堤坝等线型工程建设项目可按里程规模，结合桥梁、隧道等工程技术管理的特点、难度，除控制性工程单独划分监理标段外，一般工程可以按照里程划分为若干监理标段；大型住宅小区工程可以按照单体工程或小的区块划分为若干监理标段。
C.应当特别注意监理标段范围不能小于施工标段范围，即不能出现一个施工标段由两个以上监理单位同时监理的情况，特殊专业工程监理除外；同时，不同监理标段之间的工作范围应当界定清晰和相互衔接，防止不同标段之间交叉或者遗留空缺。
D.监理招标范围应当考虑潜在投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。一般专业性比较强的大型工程建设项目或超大型工程建设项目对投标人的综合实力要求较高。标段过小，将会影响投标人的投标竞争热情；标段过大，可能导致参与竞争的投标人数量不足或因中标人实力问题而影响监理工作。


②招标文件应明确监理服务费用的投标报价要求，并明确招标人是否为监理人提供人员、设备和设施，包括现场办公用房、办公设施、生活配套设施及交通工具等，监理服务费用是否调整及其调整方式等内容。
投标人应对按照监理服务费用的投标报价要求，在统一标准的基础上进行竞争性报价，并应注意报价文件的格式符合招标文件规定。招标人免费提供设备和设施的，投标报价中不需考虑相应费用。如果招标文件规定监理服务费用不得竞争，则应按其规定执行。
监理服务费用的组成主要包括人年费（或人月费）、现场办公费、食宿费、交通设施费、仪器、设备折旧费、检测检验费、公司管理费、利润、税金等各个分项的金额，其中人年（月）费应按不同岗位的人员分别列项组价。
工程监理服务费用经常使用的投标报价方式如下，其中A、B两种方式采用较多。招标人应当根据招标管理部门规定和项目情况确定采用何种方式：
A.固定总价报价方式。工程监理服务费用包干使用。工程竣工后，合同风险范围之外的监理费用按照约定进行调整。
B.固定浮动幅度报价方式。报价为工程监理服务费用和浮动幅度。其中浮动幅度固定不变。工程竣工后，根据所监理工程的竣工结算价款和该固定浮动幅度，重新计算最终的工程监理服务费用。
C.固定费率报价方式。投标报价为工程监理服务费用。以报价总额除以相应的工程设计概算即为折算的固定费率；该固定费率不予调整。工程竣工后，以该固定费率乘以所监理工程的竣工结算价款则为最终的监理服务费用。
3)评标方法和标准。工程监理评标一般采用综合评估法。评标因素以商务因素为重、技术因素次之，经济因素最轻。
①商务因素。一般包括类似项目监理业绩、总监理工程师资格、项目监理机构组成、总监理工程师代表资格、专业监理工程师资格、质量管理体系、监理服务周期、监理服务承诺等。其中，类似项目监理业绩可以分为一般类似项目和典型类似项目进行分类评审，并应根据项目情况合理设定两类项目的差异。
②技术因素。监理大纲一般包括监理范围、监理内容、工作目标、监理组织机构、工程特点和难点认识、试验检测设备、进度控制措施、质量控制措施、投资控制措施、安全监理措施、合同管理措施、信息管理措施、组织协调措施、合理化建议等。
③经济因素，一般包括监理费报价、价格合理性、加款支付方式等内容。由于监理招标一般以人员能力评审为主，经济因素所占权重不宜过高，以20%左右为宜。
4)合同条款。工程监理合同条款是原建设部和某某工商行政管理总局联合颁布的《建设工程监理合同（示范文本)》（GF—2012—0202);水利部和某某工商行政管理总厨联合颁布的《水利工程施工监理合同（示范文本）》（GF—2007—0211);交通运输部于2008年12月25日发布实施的《公路工程施工监理招标文件范本》；铁道部于2009年印发的《铁路建设项目监理招标文件示范文本(试行）》。招标人可以结合工程建设项目的特点，对通用合同条款进行补充、细化或修改，也可组织业务人员自行编制。
5)合同文件格式。工程设计的合同文件格式一般包括合同协议、中标通知书、履约保函、廉政责任书等，由招标人根据项目管理需要进行设置。
6)监理工作要求。监理工作要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和监理费报价的依据。监理工作要求应明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标等招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，一般包括以下内容：
①监理范围和监理内容。
②监理工作目标。明确监理服务的任务和要达到的目标；
③监理服务要求。包括对总监理工程师及主要监理人员的资格和技能要求，对监理人员配置和进驻现场的要求，对监理设施和监督检查手段的要求和对监理成果交付的要求
等。
④配合事项。为使监理人员顺利完成监理任务，招标人所能提供的配合事项。如现场监理人员必要的生活、办公设施，监理所需的项目技术资料（包括技术文件、图纸等)
等。
7)投标文件格式。投标文件格式一般由招标人提供，包括商务部分、经济部分和技术部分等。招标人也可根据工程情况，将投标文件组成部分进行合并，如将商务部分和经济部分合并成为新的商务部分。
经济部分主要是投标函及其附录、法定代表人身份证明或者授权委托书、工程监理服务费用报价表、分项报价表、监理服务周期、监理服务承诺等。
技术部分主要是监理大纲，包括工程监理范围、工程监理内容、监理工作目标、监理组织机构、工程特点和难点认识、试验检测设备、进度控制措施、质量控制措施、投资控制措施、安全监理措施、合同管理措施、信息管理措施、组织协调措施、合理化建议等。
8)基础资料。基础资料是监理招标文件的组成部分，也是投标人编制监理投标文件，实施监理服务的依据之一，一般包括如下内容：
①工程水文、地质、气象等资料；
②招标工程的总体布置、主要工程量和施工总进度计划;
③招标工程的设计文件、图纸及其说明；
④招标人对工程进度控制、质量控制和投资控制的特别要求；
⑤应遵守的有关技术规定以及其他必要资料；
⑥招标人免费提供的人员、设备、仪器与设施明细。