合同生命期一般从签订之日起到权利义务履行完毕终止，而招标采购合同管理的生命 
期和整个项目建设期有关，主要包括合同规划、招标采购、合同签订和合同履行等阶段， 
这几个阶段既相对独立存在，具有各自不同的内容和特点，同时各个阶段之间又密切联 
系，不可分割，共同构成一个完整的管理过程。

( 1 )合同规划阶段
为了确保招标采购工作的顺利进行，有必要结合整个项目的目标期待、自身特点及内 
外部条件，在招标工作开始实施前，对招标采购过程中所有的合同拟定、签订、履行管理 
作出统筹计划与安排。该阶段合同管理内容主要包括以下方面：
① 初步合同规划。主要工作内容包括：工程建设项目或政府采购活动总体目标的确 
定 、基本信息的采集、相关市场信息的调研、相关法律政策的调研、项目总体需求的 
分析、合同总体需求的分析，最终形成能够指导合同规划的招标采购需求建议等成果 
文件。
② 招标采购总体合同结构分解。主要工作内容包括：工程建设项目或政府采购活动的 
工作结构分解，确定具备独立工作流程、能够单独实施、不可再分解的最小工作单元；确
定具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的最小合同单元；通过优化组合形成招标合 
同单元，招标合同单元构成的体系能覆盖项目的所有工作。最终建构形成以网状结构、树 
状结构或表格形式等表示的招标采购总体合同结构分解体系。
③ 构建招标采购合同体系。主要工作内容包括：根据工程建设项目和政府采购活动的 
规律，分析各招标合同单元之间的逻辑关系；根据工程建设项目和政府采购活动的时间计 
划和关键线路，分析各招标合同单元之间的时序关系，合理确定各招标合同的订立顺序； 
分析各招标合同单元的界面和接口。最终形成以招标合同单元为关联、以最小合同单元为 
终端的相互衔接的合同网络体系。
④ 计划与配置招标采购合同要素。主要工作包括：根据各招标合同单元的类型和特 
点 ，合理确定合同类型；决定合同要素的构成以及相互关系；设置满足实现合同目的的合 
同条款，尤其是关键条款和特殊条款；公平、清晰界定合同双方当事人的权利和义务；合 
理分配合同当事人的风险和责任等。
⑤ 设置合同管理机构和配备合同管理专业人员。主要工作内容包括：根据工程建设项 
目和政府采购活动的特点和性质，合理设置合同管理机构，配备合同管理专业人员，确定 
合同管理责任等。
⑥ 有效设计合同管理程序。主要工作内容包括设计招标采购合同的投资控制、时间控 
制、质量控制、变更管理、支付与结算、竣工验收、合同索赔和争议处理等重要管理程
序。
( 2 ) 招标采购阶段
合同管理并不是在合同签订之后才开始的，招标过程中形成的大部分文件，在合同签 
订后都将成为对双方当事人有约束力的合同文件的组成文件。因此，在招标阶段应保证合 
同文件的完整性、准确性、严密性、合理性与可行性。该阶段合同管理的主要内容有：
① 编制资格预审文件（采用资格预审时），对潜在投标人进行资格预审。
② 编制招标文件，依法组织招标。
③ 必要时组织现场踏勘；潜在投标人编制投标方案和投标文件。
④ 做好开标、评标和定标工作。
⑤ 做好合同分析和审查工作。
⑥ 组织合同谈判和签订，落实履约担保。
⑦ 合同备案等。
( 3 ) 合同履行阶段
合同履行阶段是合同管理的重点阶段，包括履行过程和履行后的合同管理工作，主要 
内容有：
① 合同管理责任体系及其分解。
② 合同工作分析和合同交底。
③ 合同成本控制、进度控制、质量控制及安全、健康、环境管理等。
④ 合同变更管理。
⑤ 合同索赔管理。 ’
⑥ 合同争议管理。
⑦合同收尾、审计等。