招标采购是最富有竞争力的一种采购方式。与其他采购方式相比，招标采购至少应具备以下要素：
1.程序规范：在招标投标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个
环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力，当事人不能随意
改变。
2.编制招标、投标文件：在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标
人据此编制投标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和
比较，从中选出中标人。因此，是否编制招标、投标文件，是区别招标与其他采购
方式的最主要特征之一。

3.公开性：招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”，将采购行为置于透明
的环境中，防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则：
招标人要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通知，邀请所有潜在的投标人参
加投标；在招标文件中详细说明拟采购的工程、货物或服务的技术规格，评价和
比较投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件截止时间的同一时间公
开开标。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性
内容进行谈判。这样，招标投标活动被完全置于社会的公开监督之下，可以防止
不正当的交易行为发生。
4.一次成交：在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成
交。招标则不同。在投标人递交投标文件后确定中标之前，招标人不得与投标
人就投标价格等实质性内容进行谈判。
也就是说，投标人只能一次报价，不能与招标人讨价还价，并以此报价作为
签订合同的基础。以上四个要素，基本反映了招标采购的本质，也是判断一项采
购活动是否属招标采购的标准和依据。
一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。招
标作为起始步骤，其程序规范与否，直接关系到以后各个环节能否顺利进行，对
于整个招标投标过程有着非常重要的意义。